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11月25日，國務院發(fā)布《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，決定選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市為首批試點城市，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作。重點如下：

一、清除招投標和政府采購領域對外地企業(yè)設置的隱性門檻和壁壘

清理取消要求投標單位必須在項目所在地或采購人所在地設立分公司或辦事處等排斥外地投標人的行為，同步完善與統(tǒng)一開放的招投標和政府采購市場相適應的監(jiān)管模式。

二、推動招投標領域數(shù)字證書兼容互認

企業(yè)在任意試點城市公共資源交易平臺完成注冊后，即可在全部試點城市及其區(qū)縣參與投標，做到只需注冊一次，只用一套CA證書。

三、開展聯(lián)合驗收“一口受理”

對實行聯(lián)合驗收的工程建設項目，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門“一口受理”建設單位申請，并牽頭協(xié)調相關部門限時開展聯(lián)合驗收，避免建設單位反復與多個政府部門溝通協(xié)調。

四、進一步優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收方式

對實行聯(lián)合驗收的工程建設項目，根據(jù)項目類別科學合理確定納入聯(lián)合驗收的事項，原則上未經驗收不得投入使用的事項（如規(guī)劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等）應當納入聯(lián)合驗收，其他驗收事項可根據(jù)實際情況納入，并綜合運用承諾制等多種方式靈活辦理驗收手續(xù)，提高驗收效率，減少企業(yè)等待時間，加快項目投產使用。改革后，相關主管部門和單位對未納入聯(lián)合驗收的事項也要依申請及時進行驗收，并優(yōu)化驗收流程，對驗收時發(fā)現(xiàn)的問題及時督促建設單位整改。

五、簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續(xù)

對實行聯(lián)合驗收的工程建設項目，可在通過聯(lián)合驗收后現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗收意見書，政府部門直接備案，不動產登記等相關部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗收結果，企業(yè)無需再單獨辦理竣工驗收備案。

六、下放部分工程資質行政審批權限

將省級審批的電子與智能化工程二級、消防設施工程二級、防水防腐保溫工程二級、建筑裝修裝飾工程二級、建筑幕墻工程二級和特種工程資質的審批（包括企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立、跨省變更等事項后資質核定），下放至北京市、上海市、重慶市市轄區(qū)（縣）和杭州市、廣州市、深圳市有關部門。改革后，試點城市明確承接機構、加強專業(yè)培訓，做好事中事后監(jiān)管。

七、建立完善建筑師負責制

推動有序發(fā)展建筑師個人執(zhí)業(yè)事務所。探索在民用建筑工程領域推進和完善建筑師負責制，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務，與國際工程建設模式接軌。

八、清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為

清理取消企業(yè)在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。

九、推進招投標全流程電子化改革

推進招投標全流程電子化，加快實施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理。推動電子招投標交易平臺與國庫支付系統(tǒng)信息共享，實現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。

十、探索建立招標計劃提前發(fā)布制度

對國有資金占控股或主導地位企業(yè)依法必須招標的項目，在招標前設置招標計劃發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時間為招標公告發(fā)布之日前至少30日，提高招投標活動透明度。

十一、優(yōu)化水利工程招投標手續(xù)

推行水利工程在發(fā)布招標公告時同步發(fā)售或者下載資格預審文件（或招標文件）。取消水利工程施工招標條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。

十二、簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查

簡化對供應商資格條件等的形式審查，不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，降低政府采購供應商交易成本。